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李廣乾:信息消費需謹防新型壟斷

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-08-21  來源:中國經濟時報  瀏覽次數:1631
核心提示:近日國務院印發《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(以下簡稱《意見》)。 《意見》提出了促進信息消費的主要任務,并提出促進信息消費的三大目標,分別是信息消費規模快速增長、信息基礎設施顯著改善、信息消費市場健康活躍,同時《意見》還對這三項目標提出了具體數據上的要求。


近日國務院印發《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(以下簡稱《意見》)。 《意見》提出了促進信息消費的主要任務,并提出促進信息消費的三大目標,分別是信息消費規模快速增長、信息基礎設施顯著改善、信息消費市場健康活躍,同時《意見》還對這三項目標提出了具體數據上的要求。

對此,記者特約國務院發展研究中心技術經濟部研究員李廣乾對《意見》進行了深入解讀。

評價:信息消費是不二選擇

記者:促進信息消費產業對當前經濟能否起到提振作用?

李廣乾:2008年的國際金融危機以及此后持續的世界經濟低迷,給我國經濟發展帶來不小的影響。國民經濟的三駕馬車當前都面臨著不小的困難和挑戰,一方面,國際貿易摩擦不斷,出口受阻;另一方面,因為產能過剩而導致的投資增速也在下降,在這種情況下,國民經濟必須實現轉型升級,必須實現由出口和投資驅動向由內需驅動轉變。

就內需來看,以往作為消費主流的汽車產業因為各地的限購政策而變得舉步維艱,房地產市場同樣也面臨著嚴重的泡沫威脅。在汽車和房地產這兩大消費主流都出現問題的情況下,必須尋找到具有足夠動能的、能夠取而代之的另一撥撬動國內消費需求的新領域。毫無疑問,信息消費成為其不二選擇。

記者:信息消費的相關產業將如何拉動內需?

李廣乾:之所以選擇信息消費作為拉動內需的首選,是因為當前我國在促進信息消費方面已經具有堅實的基礎。而且信息消費具有顯著的特點,就是其消費杠桿效應:1元的信息消費能夠拉動3元的相關行業消費。信息消費能夠有效地促進現代物流業、電子支付行業、征信市場、文化創意產業、傳統行業的信息資源開發利用等諸多領域、行業的發展,促進社會就業。當前,我國人均信息消費水平還較低,與發達國家相比,我國信息消費市場還有很大的發展空間。信息消費戰略將極大地深化我國的國民經濟和社會發展。

問題:當前制度建設仍很欠缺

記者:《意見》從五個方面提出了促進信息消費的主要任務。一是加快信息基礎設施演進升級;二是增強信息產品供給能力;三是培育信息消費需求;四是提升公共服務信息化水平;五是加強信息消費環境建設。對這五方面,你有哪些看法和建議?

李廣乾:從促進信息消費的五個方面來看,"加快信息基礎設施演進升級"是重頭戲,是未來促進信息消費的重要方面;"增強信息產品供給能力"仍然具有相當的潛力,但是也面臨著嚴峻的挑戰,核心技術研發能力仍然跟不上信息消費發展的需求和要求;"培育信息消費需求"是促進信息消費的主要著力點,也是促進我國信息產業發展的歷史機遇;"提升公共服務信息化水平"則是促進信息消費的難點所在,需要我們進一步理順信息化建設特別是電子政務建設的機制和體制;"加強信息消費環境建設"則任重道遠,我們在這方面的制度建設仍然還很欠缺。

記者:你對《意見》提出的未來三年促進信息消費的三大目標如何評價?

李廣乾:從發展趨勢來看,三大目標還是比較可行的,實現起來并不難。其關鍵問題在于,我們必須建立能夠統籌促進信息消費協調發展的機制和體制。這方面面臨的問題很多,從近期密集出臺的有關智慧城市建設、寬帶中國以及信息消費的政策來看,我們還存在著諸多沒有理順的制度障礙,需要從頂層設計角度加強這三個方面的協調。

建議:謹防信息領域新型壟斷

記者:居民信息消費的選擇更加豐富從某種意義上說,是否預示著像通訊等領域應該徹底破除壟斷?

李廣乾:為促進信息消費,當前必須破除兩種類型的壟斷。一種是老生常談的信息基礎設施領域的壟斷,幾大運營商一直壟斷著國內的信息基礎設施建設,這種壟斷直接導致我國在信息消費方面所出現的低效率。因此,必須采取實實在在的硬性措施,讓更多的民營資本進入,使之真正實現良性競爭。

另一種是信息消費領域所出現的新型壟斷。這種壟斷首先是由市場競爭導致的,但是在這種競爭過程中,出現了不少不正當競爭的現象,在某種程度上惡化了未來信息消費市場環境,如電子商務市場的一家獨大。這種壟斷需要相關職能部門不斷加強政策監管,并根據最新情況出臺相應鼓勵競爭的政策措施。
 
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關鍵詞: 信息消費 壟斷
 
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