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郭為:智慧城市——新興城鎮化路徑

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-09-12  來源:《亞布力觀點》  瀏覽次數:3165
核心提示:改革開放至今,伴隨工業化深入發展,中國城鎮化浪潮洶涌而至。如果之前的城市發展更多還帶有自發色彩,那么,從今年開始,我們明顯看到,城鎮化發展已經進入以人為本的自覺發展階段。中國如何抓住這次機遇,做好經濟轉型、民生改善和城市管理水平的優化,是需要社會各界下大力氣去深入思考、不斷創新實踐的大事。
 

改革開放至今,伴隨工業化深入發展,中國城鎮化浪潮洶涌而至。如果之前的城市發展更多還帶有自發色彩,那么,從今年開始,我們明顯看到,城鎮化發展已經進入以人為本的自覺發展階段。中國如何抓住這次機遇,做好經濟轉型、民生改善和城市管理水平的優化,是需要社會各界下大力氣去深入思考、不斷創新實踐的大事。

這里,我也把自己基于城市的思考提出來,與大家碰撞分享。

大城市:工業化之“果”,智慧化之“因”

城市是市場的產物,是人類居住和從事市場活動的聯合體。按照經濟學中規模經濟理論模型,與農村比較,城市因人群的聚集而產生經濟效能和文化效能,進而推動人類社會的進步。而城市的規模,則是由生產力決定的,每一次生產力的突破提高,都會帶來城市的質變。

《清明上河圖》描繪的是北宋汴梁城的繁華市井。當時的汴梁人口已經超過百萬,這已經是人類在農耕時代最具代表和最大的城市。城市真正大規模出現,是在工業革命之后,歐美等率先工業化的國家中,因工業化大生產、社會化大分工,幾十萬乃至上百萬人口的城市開始紛紛涌現。可以講,城市、特別是大城市,是工業化的必然結果。

改革開放以來,隨著中國工業化進程不斷深入,城鎮化也迅猛到來。2010年時,中國城市人口首次超過農業人口;時至今日,千萬人口的城市已經超過了十個。大城市的涌現,是經濟發展的標志,但同時也面臨著人口超限擴張和資源供給嚴重不足的矛盾。不斷上漲的房價、入學難、就業難、就醫難,不斷惡化的環境等,都直接影響著城市中人的生存質量。2012年,“幸福感”成為全社會關注的焦點,從本質上講,也是對既往城市粗放式發展的反思。

中國的新型城鎮化,必須找到一個智慧的、可持續發展的路徑。從當前來看,一方面要提升大城市的承載力,同時,也要減少對大城市的依賴,讓城鎮化在全國的發展更為均衡。

由此,智慧城市應運而生。

智慧城市運用互聯網、物聯網、云計算、大數據等先進的新一代信息技術,提升生產力水平,優化城市的資源配置,提升消費水平,減少資源浪費。以提升大城市的承載能力為例,神州數碼采用大數據技術,為某個現在擁有2000萬人口的巨大城市建立了城市綜合決策模型,科學地測算出該城市理想的人口承載在3000萬,目前市民感到生活不適的重要原因,是城市的生活重心和經濟重心嚴重分離。那么,圍繞這個目標,城市管理者就可以有針對性地制定服務策略,提升管理能力,增強城市承載力。同時,信息化與傳統工商業的深度融合,能夠不斷打破城市的地域限制,創造出覆蓋全國的、廣闊的市場空間。

智慧城市:中國經濟社會轉型的有效抓手

2013年以來,中央從信息消費、兩化融合和智慧城市三個角度,提出打造中國經濟轉型升級的最新版本,這具有長遠的戰略意義和重要的現實意義。

7月12日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,要求“促進信息消費”、“推進工業化和信息化深度融合”,特別指出,要建立公共信息服務平臺,推進基礎民生資源的共享,在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設,同時也強調構建安全可信的信息消費環境等措施。通過上述努力,實現“十二五”后三年信息消費規模年均增長20%以上。

時隔不久,7月22日,由發改委、工信部、科技部等八部委,聯合報請國務院發布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》,明確提出了我國智慧城市的發展思路、建設原則、主要目標以及信息安全保障等要求,統一思想、凝聚共識、匯聚力量,加強對各地智慧城市建設實踐的引導。藉此,我國智慧城市建設將結束政出多門、盲目建設的“亂象”,進入統籌推進的新階段。

可以看出,這些措施,在極大推動中國信息產業、信息消費領域發展的同時,也將直接促進中國經濟社會的轉型升級。其中,信息消費和兩化融合是手段,智慧城市是過程,也是根本目的。

毋庸置疑,智慧城市已經成為了這次大轉型升級中的有效抓手,它將不斷保障改善民生、增進管理透明度、促進城市的產業升級。

首先,保障和改善民生。前不久,習總書記視察并表揚了武漢的“市民之家”。在這里,有66家單位進駐、設立318個受理窗口、辦理426項行政審批和公共服務事項,是全國功能最全的行政服務中心,老百姓進一個門、辦一攬子事、不用東奔西跑。我非常自豪,因為,武漢市民之家的公共信息服務平臺就是由神州數碼規劃、建設完成的。而且,依托公共信息服務平臺,老百姓還可以通過網絡方式獲取政務、公共和商業服務,以人為本,方便快捷。另外,在民生領域,圍繞食品安全的溯源體系、區域醫療、智能養老等,各地通過智慧城市建設實踐,不斷推動民生服務的創新和完善。

其次,提升城市管理水平,創新社會管理。以神州數碼的智慧城市公共信息服務云平臺為例,在這個城市級的平臺上,橫向打通各委辦局,打破信息壁壘,圍繞服務對象進行公共服務信息的分類與篩選,不僅為市民、企業提供了方便快捷的信息服務,也增加了城市管理的透明度,而且市民還可以用互動的方式參與到城市的管理和建設中來;通過大數據挖掘、分析,數據可視化有效提升了城市的管理決策能力;數據的聯通也為建立統一的信用體系,提升個人創業、企業融資環境,更好地增強產業能力創造了機會。

第三,促進城市產業升級。智慧城市中,信息化與傳統產業的深度融合,提升傳統產業的效率,并催生新的業態。在八部委聯合報請國務院的指導意見中,我們可以看到,將啟動智能交通、智能電網、智能水務、智能環保、智慧醫療、智能養老、智慧社區、智能家居、智慧教育、智慧國土等10個領域智慧工程建設,向公眾提供更加便捷、高效、低成本的社會服務。這將極大促進服務行業的發展,優化城市產業結構。

神州數碼從2009年揚州市民卡開始,進入中國智慧城市建設領域,經過4年的探索,已經形成了非常完整的理論框架、技術體系和豐富的解決方案、成功案例。我們通過自身實踐,創造性地開發了公共信息服務平臺的云技術架構和業務結構,基于物聯網、移動互聯、大數據等的應用場景,在自主可控核心技術的基礎上,在福州、佛山等地落地,取得了很好的建設和運營經驗。也正因為我們的智慧城市建設理論、實踐,與當前服務型政府的思路高度吻合,目前,已經有包括重慶、武漢、張家港等十幾個城市和我們簽署了戰略合作協議。

神州數碼作為中國智慧城市領域最重要的一支建設力量,在中央明確提出促進信息消費、加強兩化融合和智慧城市建設的大政方針后,對智慧城市的愿景更加充滿信心。神州數碼將借此東風,為中國的社會進步、民生幸福、經濟持續繁榮,貢獻自己的力量。

 
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